坚持正确的办学方向

　　电大必须坚持“系统办学、远程教学”的原则，这是各级电大存在、发展、壮大的基础。

　　“系统办学”是电大的优势。经过多年发展，电大已经形成了遍布全省现代远程教学与教学管理网络，这个系统和网络是构建终身教育体系的宝贵财富。如果说设备可以再购置，资源也可不断充实，若再建一个电大这样规范的远程教育系统几乎是不可能的。因此，珍惜这个系统，共同维护这个系统，不断完善这个系统，是每一个电大人的神圣使命。

　　“远程教学”是电大特色。电大通过远程教学，为在职工作的、具有家庭和其它社会职责的各类、各阶层人士提供接受正规教育的机会；通过远程教学，把教育资源送到农村、基层、生产第一线和边远民族地区，深受在职人员欢迎。尽管目前远程教育与传统教育已加速融合，但电大只要办出特色，并充分发挥自己的优势，在远程教学上形成特有的风格，就能在高等教育的大家庭中凸显自己的重要作用。

积极探索新的办学模式

　　办学模式是指在一定的历史条件下，以一定办学　指导思想为指导，在办学实践中形成的规范化的结构形式和运行机制。但每一种办学模式都不是固定不变的，在保持相对规范的同时，要在发展变化中寻找新的增长点。

　　1．大力发展现代远程教育。开展现代远程教育是电大最根本的任务。我校自开展“人才培养模式改革和开放教育试点”项目以来，教职工的教育思想与观念有了明显的改变，现代远程教学设施和教学资源建设成效显著，教学模式改革取得初步成效，教师队伍建设也得到进一步加强。开放教育现已成为我校主要办学模式，但我校距教育部和中央电大的要求尚有一定距离。因此，大力发展现代远程教育，有效地发挥现有各种教育资源的优势，实现资源的合理配置，探索基于现代信息技术的新的人才培养模式，探索现代远程高等教育的教学模式、教学管理模式和教学资源开发与学习支持服务的运行机制等，是我校今后工作的重中之重。

　　2．积极稳妥地开展合作办学。一是为国内普通高校开展远程教育提供服务。目前，全国各普通高校在我省共有96个校外学习中心，筹建河南省现代远程教育公共服务中心，可以为普通高校校外学习中心提供学习场地、招生与学籍管理、教学管理、技术及学习支持等方面的服务，促使全省远程教育发展进一步规范化。二是加强与境外有关大学、教育机构的合作，运用2+2或3+1(即国内学习+国外学习)等形式，开展学历教育、岗位培训、教育软件开发与制作、特殊教育等。同时，对外提供普通话、中国历史等课程教学，进一步拓展电大的服务面。

正确处理四个方面关系

　　一是正确处理电大教育与社会经济发展的关系。要改变仅仅考虑自身师资力量和专业难易程度申报专业的做法，多从社会需求、生源状况、管理能力等方面综合考虑，特别是对社会需求进行科学而准确的预测，从而最大限度满足求学者的要求。

　　二是正确处理电大系统内不同层面间的关系。中央、省、市、县级电大及教学点尽管分属不同的利益集团，但每一级电大都是系统的重要一环，本着“只有永久利益，没有永久分歧”的原则，明确责权利，实现规范运作和良性发展。

　　三是正确处理学校内部不同办学形式间的关系。电大内部，从横向类别讲，有普通高等教育（普通专科）和各种形式成人高等教育。以纵向层次分，有中专、高职（大专）和本科教育。不同类别、层次的教育都是学校工作的重要组成部分。为此，在指导思想和实际工作方面，不厚此薄彼，鼓励各种形式努力寻求各自的发展空间，办出各自的特色。

　　四是正确处理数量、质量和效益的关系。数量、质量、效益是一个问题的三个方面，质量要以一定数量为前提，数量要以质量为基础，数量、质量共同构成效益。巨型大学不是越大越好，我校现有在校生10万余人，下一步要下大力气抓教学质量的提高，只有在质量和数量间把握好“度”，效益才能真正长久地实现。

切实抓好五项建设

　　1．加强系统建设。职责明确，利益分配合理，是维护系统稳定，增强系统凝聚力的关键因素。要按市场规律重新明确省、市、县及教学点职责，特别是各级电大的权力与义务。制定系统的准入制和淘汰制，签订办学合同，定期评估，实现系统内部契约式管理，形成约束机制，便于系统向社会、向一切有志从事远程教育、有条件从事现代远程教育的机关、企事业团体开放，从而进一步增强系统的办学活力。要本着有所为有所不为的原则，集中力量把省校本部建设成全省发展现代远程教育的教学管理中心、学习资源建设中心、学习支持服务中心。在加强以郑州为中心1小时经济圈内9座城市(郑州、洛阳、开封、新乡、许昌、平顶山、漯河、济源)远程教育中心建设的基础上，加快其它边远城市的远程教育中心建设。真正形成独具特色的现代远程教育开放大学办学网络。

　　2、加强教师队伍建设。一是注重教育观念的转变。现代远程教育倡导学生个别化自主学习，对习惯了“填鸭式”传统面授教育的教师来说，要从传统组班教学的桎梏解放出来，变灌输者为学生学习的指导者、帮助者和促进者，自觉满足学生自主学习的需求。二是提高教师队伍的整体水平。根据在职教师现有学历、职称情况，分别进行以提高学历层次或业务素质的培训进修，提高在职教师、管理人员和技术人员的综合素质，特别是综合使用现代教育技术的素质和能力。围绕学科建设，引进高学历、高职称、高素质的专家或教授。充分利用本地普通高校和科研院所及其它教育机构的人力资源，建立外聘专家教授资料库，聘请高水平教师参与电大教学。三是加强教师管理。深化学校内部管理体制改革，以人事、分配制度改革为契机，科学设岗，明确职责，积极推行教师职务聘用制，建立公开招聘、竞争上岗、优者为先、能上能下的用人机制，并建立有效的激励机制，稳定骨干教师和学科带头人。

　　3、加强教学资源建设。，一是充分有效地利用中央电大教学资源，通过订购、卫星接收等方式，确保中央电大教学资源及时到位。二是积极参与共建教学资源。三是坚持“制作、引进、改造”的方针，抓好省管课程教学资源的建设和中央电大教学资源的再开发，努力提高省管课程文字教材、音像教材、辅导教材的适用性和编制质量。同时，采取有力措施保证各类教学资源及时准确地发放到学生手中。

　　4、加强学习支持服务体系建设。在学习支持服务建设与完善方面，坚持“以学生和学生学习为中心”。“以学生为中心”就是及时为学生提供学习的基本条件，安排好实验、实习和考试，保证教学环节的落实。“以学生学习为中心”就是及时提供学习资源与教学管理信息，解决学习中遇到的各种问题。具体要做好以下工作：一是建立完善的辅导教师制度每门课都要按照课程的特点和学生的数量配备一定的辅导教师（助教）。二是建立基于网络的面向远程学生的学习策略支持系统和技术支持系统，对远程学习策略进行专门指导和训练（如时间管理策略、反思评价策略、阅读技能、论文写作技能、文献研究技能、科学探究技能和计算机使用技能等），并开辟讨论区，鼓励学生对远程学习中遇到的问题展开讨论咨询。三是强化学习小组建设，利用网络开展活动，形成学生的网上社区、学习共同体，以促进学生在学习上的交流互动和协作，增强学生的归属感和团体感。四是强化教学站辅导咨询功能，向学生提供学习辅导、组织讨论、答疑、交流等服务，并适当安排一定时间的面授或集中学习，解决学生学习中存在的问题及落实实践性教学环节。

　　5、加强教学质量保证体系建设。一是本着“横向并轨、纵向衔接”的原则，调整现有的专业设置，加强学科建设。二是改革教学计划和教学内容。压缩必修课，加大选修课比例；压缩理论课学时，强化实践教学环节。注重培养学生的创新精神和实践能力，全面推进素质教育。允许学生跨专业选修课程，试行非学历教育课程与学历教育的沟通，为学生个性的发挥和综合素质的提高创造条件。三是改革教学模式和教学方法。积极推行以课程为单元、综合应用现代教育技术和文字、音像、网络及计算机等多种媒体教育资源组织教学的方式和方法，着力推广基于网络环境下的实时和非实时交互式教学。同时，开展多种形式的教学辅导，搞好教学信息和教学资源的提供，加强学习方法的指导。四是强化教学管理，建立健全教学管理制度，对教学计划的制定、教师的聘任、教学资源建设、教学和学习支持服务、教学手段的运用、队伍的培训、学生考勤、学籍管理、作业批改、教师酬金等，都要做出明确的规定，从制度上规范教学过程管理。五是加强教学检查，重点抓学生自学、教师督学、作业批改和实践教学等环节，对教学全过程进行及时的指导、管理。每学期对各市级电大进行一次教学工作检查，肯定成绩，查找差距，分析原因，制订改进措施。六是严抓考风考纪，加强形成性考核的管理，积极探索新的远程学习考核与评价的方式和方法，切实从出口上严把质量关。 (作者为河南广播电视大学校长；本文为作者在2003世界开放大学校长会议上的讲话节选)