据统计，截至2011年，我国城乡家庭有电视机5.12亿台，电视观众近13亿，而同期的计算机网络视频用户仅达到2.65亿。广电总局研究明确表示要在“十二五”期间完成2亿直播星用户的覆盖面，实现全国电视信号的全覆盖。因此国家大力发展电视产业的大背景，是国家开放大学用电视媒体进行教学的基石，要实现国家开放大学覆盖全国的教学网络，应借助全国现有覆盖面98%人口的电视媒体，通过国家开放大学专有数字电视频道，实现优质教育教学资源多形式、多层次的传播覆盖。另外，电视教学是广播电视大学成立以来实施远程教学的重要手段，三十多年来积累了大量优质的视频教学资源，涉及自然科学、国学、人文、艺术等领域，多达十几个学科，二十多个分类，这是任何高校所不具有的宝贵财富。在远程教学中，视频媒体在操作性、示范性课程以及实践环节教学等方面发挥着重要的作用。

　　从数字电视频道功能与定位看：国家开放大学数字化电视频道是学校对外宣传数字视频教学的主渠道，更是服务国家开放大学学历教育和非学历教育的主要教学媒体，是为政府、行业、企业及社区教育提供公共服务的平台，承担着国家面向社会大众的素质教育、职业教育和学历教育的各种社会服务职能。

　　从数字电视播出渠道看：一是要充分利用已有播出渠道，在CETV-1、CETV-2播出渠道基础上，按照构建电视频道的相关理念，对频道进行策划与设计，实现栏目化管理，数字化、高清化技术改造;二是在播出渠道上，积极探索与有线电视运营公司、直播星、中国电信IPTV、中国移动多媒体广播(CMMB)等方面的合作。我们与有线运营公司的合作，可以实现电视播出资源的大面积落地，将优质资源输送到城市社区居民中，而应用直播星是完成面向农村有线电视不能覆盖区域播出的现有渠道;利用中国移动和CMMB可以实现与手机、PDA等移动终端学习机的互联，可具备广播式、随时随地学习的需要;应用IPTV播出平台则可双向式点播、录放回放等服务功能，满足学员交互、异步学习需求;随着广播电视双向网(高清互动)在全国的普遍开通，以及双向卫星电视的启动，电视系统可实现从“单向”到“双向”，从“看”电视到“用”电视的转变，这些功能的实现，将最终实现开放大学数字化电视节目面向社会大众的全覆盖;三是要打造国家开放大学网络电视品牌。通过现有的VOD点播系统的升级改造，发展完善数字频道的点播功能，开拓与歌华有线、IPTV等的合作渠道，最终形成最大的教育网络电视台。

　　国家开放大学数字频道规划的基本思路是：设置宣传栏目、学历继续教育栏目、非学历继续教育栏目等板块。宣传栏目发布校内外相关最新动态;学历继续教育栏目精选优秀电视教材，根据学历教学进度同步播出最新、最经典、最精彩的学习资源;非学历继续教育栏目面向全社会成员，以提高全民的思想道德素质、科学文化素质和职场竞争能力及生活质量，促进人的全面发展为主旨，推出涵盖修养、生活、技能三大类资源，以满足社会大众日趋个性化、多样化的学习需求。