在当前的网络远程教育的激烈竞争生态下，国家开放大学学习中心办学能力、管理服务水平和系统功能的执行力除了受外部和内部等诸多因素影响之外，也与学习中心主任的能力素质有密切的关联，其从业能力是否适应新形势下学习中心的功能定位和发展需求，直接影响国家开放大学的系统建设和办学质量，对能否成功实现国家开放大学的目标和使命，实现广播电视大学向国家开放大学的成功转型都至关重要。我们采取了文献调研、小组访谈和问卷调查三种方法进行了学习中心主任从业能力模型进行了研究和构建。

　　其一，学习中心主任的角色定位。根据《国家开放大学建设方案》设计，学习中心既可以由分部或学院设立，也可由行业或企业学院设立，其主要职责是在分部或学院指导下开展远程开放教育的招生、考试和具体的教学(教务管理、教学辅导和学生支持服)务、组织实施各类培训项目和开展社区教育等工作。按照国家开放大学学习中心的功能定位及当前学习中心主任岗位的实际职责，综合相关文献分析，通过召集相关的专家、学习中心主任开展小组访谈，我们梳理出了学习中心主任的8类角色，即决策者、行政管理者、教学管理者、辅导教师、技术支持者、评估者、研究者、教学设计者。通过对10个省份、54份电大系统学习中心主任的问卷调查，我们发现行政管理者、教学管理者、决策者和评估者通常是其最主要的角色。

　　其二，学习中心主任的能力素质构成。能力是指胜任某项任务的主观条件。从广义上讲，能力包括一个人的特质和动机、价值观、行为表现和技能。从狭义上来讲，能力仅指基于个人特质动机和价值观表现出的行为特征。职业从业能力，或称工作能力，通常指的是一个人是否有适合的能力担任一个职位，包括其知识、技能及行为是否能够配合其工作。从人力资源学的角度看，从业能力是指对从事某一职业或担任某个职位的一组标准化的要求，据以判断是否称职。学习中心主任作为国家开放大学办学系统基层组织的管理者，主要负责某个远程教育基层组织的管理和系统办学职能的贯彻实施。而从教育机构的角度来考察，国家开放大学学习中心拥有大学、社区学校及其他一些教育机构的相关特征，其主要负责人需要兼具此类学校校长的相关角色职能。通过对相关文献进行梳理，根据学习中心主任的角色定位及其所负担的不同角色的能力素质进行分析，将不同角色所需要的能力要素选项进行筛选和合并，我们认为学习中心主任能力素质构成要素主要包括23个选项，经过调查问卷的统计分析，对其重要性按升序排列如下：科研能力→评估技能→培训能力→远程教育技术→教学设计能力→成本意识→基本技术知识→写作技能→相关业务知识→教学辅助知识→制定行动计划能力→远程教育理念→策划能力→交互促进技能→项目管理执行能力→公关技能→系统思维能力→持续学习能力→团队协作能力→人际交流能力→管理技能→服务精神→责任意识。

　　从上面对学习中心主任能力素质构成选项中可以看出，责任意识、服务精神、管理技能、人际交流能力和团队协作精神作为最重要的一组核心能力，是学习中心主任作为一名管理者胜任该角色必须具备的能力，而远程教育理念、相关的技术和业务知识、教学设计能力、交互能力等则是学习中心主任作为一名远程教育从业人员来说必须具备的专业技能。

　　我们的结论是：对于国家开放大学学习中心主任来说，其首先是作为一名教育机构的管理者，对其从业能力的要求与其它普通学校的校长有诸多相同之处，如责任意识、服务精神、管理技能等这些管理者的核心能力素质是其必须具备和拥有的，也是在其素质能力中最重要的;而与远程开放教育相关的知识、技能则是其作为国家开放大学学习中心主任的一种特殊专业能力，在其能力素质构成中也具有较重要的地位。因此，从角色胜任力来说，国家开放大学学习中心主任是一个较专业的角色，需要具备相应的专业能力素质，在任命和遴选时不能仅把其作为一名相应级别的“官员”来考虑，而应参考学习中心主任角色的专业性要求，要求任职者必须具备胜任该岗位的能力素质。

　　学习中心主任的能力素质对于学习中心的办学运营来说非常关键，直接影响着国家开放大学系统的终端建设，是其终端制胜战略的重要节点。对于学习中心主任来说，除了在遴选时考虑到其角色和素质能力要求之外，还必须适应经济社会发展以及新技术的应用等对远程开放教育提出的新要求，加大学习中心主任的培训力度，使之不断提升岗位胜任力，从而不断提高国家开放大学的办学品质。