记者：对于电大系统来说，开放大学体系建设是一个新命题，开放大学的分部建设是一个更新的命题。而黑龙江电大作为第一个，您是怎样看待国家开放大学的分部建设的?

　　孙先民：开放大学体系建设是一项重大的系统改革和建设工程，无论怎么改，对我们来说一个重要目标不能变，就是为黑龙江省经济社会发展服务，分部的建设也要始终不渝地围绕这一目标开展各项工作。所以在黑龙江，建设开放大学就需要立足于农业大省的实际考虑差异化特色，结合农业大省产业特征，围绕“农”字做文章，承担起为解决本土终身教育体系的构建提供服务的命题。建设开放大学写进了我省的教育发展纲要和规划中，这表明我省开放大学建设与发展的重要机遇期已经凸显。从开放大学体系建设的角度来说，要积极发挥省级电大的作用，打差异牌，充分体现大粮食大农业的特色，利用现代远程教育手段，把最优质的教育资源输送到我省各条战线、边远农业地区，为我省经济社会发展，促进省委提出的“把农业大省建设成农业强省”的战略有效实施。国家开放大学选择部分省级电大搞办学体系和地方学院建设试点，是错位发展上的一种尝试。本着“有所为有所不为”的原则，我们在承担国家开放大学办学体系试点和学科学院建设试点过程中，要重点关注四个要点，即错位发展、大学属性、教育内容与信息技术的深度融合、整合社会资源拓展服务空间渠道。

　　记者：国家开放大学(黑龙江)的建设重点是什么?

　　孙先民：培养人才、科学研究、服务社会、文化传承与创新乃至引领社会，这一大学的办学理念理所当然要成为构建开放大学体系所必须秉承的理念。对于正在建设的开放大学分部来说，这必然是我们工作的重点。当然，开放大学在培养人才等方面必须有自己的特点，这是今后相当长的时间内都必须坚持和努力完成的工作。

　　大学去行政化问题已经明确写进了十八届三中全会，按这一精神，在开放大学体系建设中也要有所体现，同时要遵循层级管理和扁平管理相结合的原则，即需要层次管理的就仍然延续原来那种层级管理模式，但有一些必须实行扁平管理。按照国开对地方学院职责的划分，地方学院要履行的最重要的一个职责就是管理下面的学习中心。对于那些不能履行职责的地方学院，就把它变成学习中心，然后由国家开放大学黑龙江分部进行扁平化管理。这是第一步。下一步，对于那些做得好的学习中心可能会升级为地方学院，但从管理角度来讲，从履行地方学院职责的另一项职责——学科和课程建设角度来讲，学习中心的升级还存在一定的困难，所以具体的规划还在考虑当中。但层级管理和扁平管理相结合的原则是确定的，方案我们已经形成了并上报到国家开放大学，一旦批准之后，就可以具体实施了。

　　未来，我们要把功夫更多地下在学习中心上，因为学习中心是体系的基础，人们常说“基础不牢，地动山摇”，这句话用在开放大学体系建设上是十分恰当的，因此，我非常赞成严冰校长关于“终端致胜”的观点，国家开放大学的建设重点放在学习中心上，体现了决策者的远见卓识。在某种意义上说处于中间的地方学院也是学习中心，所以只要把学习中心建设好，学习中心在教学和管理中充分发挥了作用，国家开放大学和分部的作用才有所体现，才不影响国家开放大学的体系建设。相反，如果学习中心这层做不好，这个体系是有缺陷的，必然影响教学与管理工作，教学质量保障也就无从谈起。同时，还能从学习中心建设的视角以倒逼机制推进国家开放大学的总体建设。