国务院取消“远程高等学历教育的网校审批”、教育部在线教育研究中心成立……2014年，中国现代远程教育行业出现了很多新鲜事件和热点话题。

　　针对该领域发生了一系列新闻事件，中国石油大学(北京)远程教育学院院长张云祥认为，深刻体会到这种剧变给我们生活和学习者带来的变化。作为从业者，面对市场的选择和竞争，大学远程教育学院应该调整战略，发挥自身优势，在服务校内学生的同时也要积极学习，不断的进步才能有发展。

　　2月1日上午，“中石大(北京)远程杯”2014年度中国现代远程教育十大新闻事件评选活动媒体发布会在北京召开。全国高校现代远程教育协作组副秘书长、对外经济贸易大学远程教育学院党委书记兼副院长李福德，行业专家、北京交通大学教授陈庚，中国石油大学(北京)远程教育学院院长张云祥，国家开放大学出版传媒集团副总经理、《中国远程教育》杂志社社长赵伟，与中央各大媒体记者共同揭晓2014年度中国现代远程教育十大新闻事件评选结果。

　　MOOC研究热情不减，移动学习持续发酵，大量资金和实力团队涌入在线教育，企业培训应用不断深入，更值得注意的是，这一年，国家层面对教育行业和工作者给予更多的关注和人文情怀。

　　发布会现场，专家们逐一回顾2014年中国现代远程教育领域发生的标志性事件，并给出专业视角的精彩点评。

　　中国现代远程教育十大新闻事件评选，本着“大事件 大影响 新趋势 新课题”的原则，由《中国远程教育》杂志社提出备选新闻，通过网络投票与专家评选最终确定。自2000年以来，已连续评选发布15年。

　　2014年度中国现代远程教育十大新闻事件

　　1、国务院取消“远程高等学历教育的网校审批”

　　2、教育部在线教育研究中心成立

　　3、央视以“慕课来了”和“颠覆者”为主题重磅深度报道MOOC

　　4、国家开放大学启动“新型产业工人培养和发展助力计划”，打造教育“一村一名大学生计划”升级版

　　5、广东省教育厅宣布网络课程将可算大学学分

　　6、国务院将在线教育作为重点打造的产业之一

　　7、中国高校积极利用MOOC推动教学模式变革

　　8、聚焦经济新常态下的在线教育

　　9、在线教育行业多方争霸升级

　　10、五部委印发《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》

　　专家点评中国现代远程教育十大新闻事件

　　1、国务院取消“远程高等学历教育的网校审批”

　　1月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施，在去年的基础上，今年重点围绕生产经营领域，再取消和下放70项审批事项。会议在“推出深化行政审批制度改革三项措施”中明确指出，国务院将取消“利用网络实施远程高等学历教育的网校审批”。

　　李德芳【全国高校现代远程教育协作组常务副秘书长】：取消网络教育审批权是转变政府职能，深化教育领域综合改革，构建教育治理体系和推进治理能力现代化的必然要求，有利于在更大范围推动信息技术与继续教育的深度融合，进一步释放和发挥高校的办学活力。高等学校要以此为契机，以现代信息技术为手段，推进继续教育改革创新和转型发展。

　　陈庚【行业专家、北京交通大学教授】：国务院取消远程高等学历教育的网校审批对应用信息化手段进行传统的远程教育教学改革起到重要的推动作用。笔者去年参加了多次函授教育信息化教学改革研讨会，每次会议参加者甚众，这与几年前的情况大不相同。去年笔者还对部分成人高校信息化进程的情况进行了调研，百分之百的成人教育学院都认为信息化非常必要(89%)或必要(11%)。当然，仅仅有热情是不够的。远程教育的信息化教学是科学，要用科学的态度对待。其中，最重要的是从业人员信息化素养和信息化教学应用能力的提升，这是当务之急。

　　张云祥【中国石油大学(北京)远程教育学院院长】：这项改革措施的出台,引起了业界的反响和思考,期待着建立更完善的制度以及远程学历教育审批标准和程序，并且通过实施有效的监督，使得远程高等学历教育更加规范。

　　2、教育部在线教育研究中心成立

　　4月29日，教育部在线教育研究中心成立大会在清华大学举行，会议回顾了近两年来清华在线教育工作的整体情况，并讨论了研究中心的发展规划与重点研究课题。教育部在线教育研究中心成立后，将对国家在线教育发展战略、在线教育相关技术、课程设计等内容开展深入研究，包括云计算、在线考试系统、虚拟技术等都将是重点研究对象，研究中心还将大力推进在线教育学籍、证书、学分、学位的政策研究和制度设计，建立适应终身教育体系要求的在线教育管理体系、

　　李德芳【全国高校现代远程教育协作组常务副秘书长】：MOOC的发展让在线教育真正走入了教育的核心领域，教育部在线教育研究中心的成立是互联网时代国家教育行政部门探索国家在线教育发展战略的体现，中心将对在线教育相关技术、课程设计和云计算、在线考试系统、虚拟技术以及相关教育制度等开展研究，将有助于互联网时代新型教育生态体系的构建。

　　陈庚【行业专家、北京交通大学教授】：在MOOC浪潮的推动下,教育部成立在线教育研究中心，表明对此事的重视。希望以此为契机，切实推进信息化的教育应用。想当初，清华大学原校长王大中率先提出发展现代远程教育。其后，清华大学却又自己主动关闭网络学院。清华大学校长陈吉宁近日提出，“在线教育正在触发大学传统学习形态发生根本性改变,知识传授模式、学生学习方式和教学组织方式的变化必将引发教育理念和教育体系的全面更新和调整” 。正所谓江山代有才人出。希望这种认知是一种螺旋式发展，而不是赶风头。

　　张云祥【中国石油大学(北京)远程教育学院院长】：教育部在线研究中心的成立，既是教育部推进在线教育工作的重要部署，也是我国高等教育史上一件具有标志意义的大事。有利于充分运用在线教育提供一种全新的知识传播模式和学习方式，为促进教育公平、深化教育改革、提高教育质量、建设终身学习体系提供了新的途径，同时促进高校积极承担责任、服务社会，努力实现优质教育资源的广泛共享，为中国高等教育的发展贡献应有力量。

　　3、央视以“慕课来了”和“颠覆者”为主题重磅深度报道MOOC

　　6月，中央电视台的深度栏目《新闻调查》推出“慕课来了”特别报道，为国人上了“MOOC第一课”。9月20日，CCTV2在其深度栏目《中国财经报道》中以“颠覆者”为主题长时间地报道了中国在线教育，其中，央视把MOOC学习作为一个代表深挖了其发展背景及过程，首次从财经视角全面剖析了MOOC这种学习模式的热潮现象、产业结构和盈利前景。

　　陈庚【行业专家、北京交通大学教授】：央视《新闻调查》涉及教育的不多，关于教育信息化的内容就更少了。这次，《新闻调查》推出关于MOOC的特别报道，足见MOOC的影响力。而央视的报道对推进人们对在线教育的认知，促进在线教育的发展，无疑有着重要的作用。值得点赞的是，央视的报道全面而公允，既谈到MOOC带来的有益的变化和影响，也谈到MOOC存在的问题。美中不足的是，没有谈到开放的在线教育一路走来的历史，也没有谈到中国的在线教育人多年的努力，因为MOOC毕竟不是从石头缝里蹦出来的。当然，这可以是另外一个话题。

　　张云祥【中国石油大学(北京)远程教育学院院长】：MOOC改变了传统的课堂讲授方式，又很好地实现了师生之间和学生之间的互动。传统大学该如何迎接MOOC、如何吸收MOOC带来的教学方法、教育服务模式等方面的精华，如何顺应新的发展趋势掌握新技术、探索相应的运作模式等等，都是值得思考和深思的问题。

　　4、国家开放大学启动“新型产业工人培养和发展助力计划”，打造教育“一村一名大学生计划”升级版

　　国家开放大学2014秋启动“新型产业工人培养和发展助力计划”试点，依托国家开放大学办学体系，与行业、企业和工会系统等广泛合作，充分而有效地利用现代信息技术，整合社会优质教育教学资源，面向生产和服务一线在职职工开展学历与非学历继续教育。2004年启动的教育部“一村一名大学生计划”试点，围绕中央经济会议提出的“造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍”的目标和要求，国家开放大学正打造“一村一名大学生计划”国开升级版。这两个计划，被认为有可能成为国家开放大学主动适应国家经济发展新常态下社会教育需求和社会成员学习需求变化，直接为国家经济建设转型发展服务的两个重要支撑和前沿阵地，同时作为“教改特区”，成为国家开放大学推进和深化教学改革的“双引擎”。

　　5、广东省教育厅宣布网络课程将可算大学学分

　　10月下旬，广东省教育厅发布《关于普通高等学校实施学分制管理的意见》(下简称《意见》)。未来高校将探索对MOOC等互联网学习平台的学分互认，同时探索校外选课，鼓励区域内高校联合开课，推进师资、课程的共享与学分互认。学生可以自主选择授课时段、任课教师，确定学业进程。弹性修业年限下，修满学分可提前毕业，特殊情况也可申请暂时中断，分阶段完成学业。随着网上MOOC的兴起，广东一些高校已经通过引进网络课程，让学生上网学习拿学分。

　　李德芳【全国高校现代远程教育协作组常务副秘书长】：人才培养立交桥的搭建，需要学籍管理制度和教学管理制度的配套改革，《关于普通高等学校实施学分制管理的意见》的发布是广东省教育厅探索建立新型学习制度的一次创新尝试，区域高校联合开课、课程共享与学分互认，弹性修业年限下，学生可以自主确定学业进程和分阶段完成学业，网上学习的课程可以计入学分，推动以学生为中心的管理和服务机制建设。

　　陈庚【行业专家、北京交通大学教授】：丹尼尔认为以下四点限制MOOC的发展：高辍学率、课程得不到认证、过时的行为主义教学法和“开放教育资源运动让知识成为人类的共同财产”的精神与寻找一种盈利的商业模式之间的矛盾。丹尼尔是行家，一针见血。广东省教育厅《关于普通高等学校实施学分制管理的意见》开对MOOC等互联网课程学分承认之先河，可谓是第一个吃螃蟹的。这为今后优质教育资源通过互联网共享奠定了一个良好的基础。“意见”把课程认证的环节给了学校，学校应该切实把好关，不要让MOOC成为放水的代名词。

　　张云祥【中国石油大学(北京)远程教育学院院长】：网络课程可算大学学分，说明网络教学作为教学手段和方法是对传统教学模式的有益补充。同时对优质网络学习资源的品质提出了更高的要求，可以说是机遇，也是挑战，有助于促进优质网络教育资源的建设。

　　6、国务院将在线教育作为重点打造的产业之一

　　11月15日，在国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上，确定促进云计算创新发展措施，培育壮大新业态新产业，将在线教育列为重点打造的新业态新产业之一。会议认为，加快发展云计算，打造信息产业新业态，对于推动传统产业升级和新兴产业成长具有重要意义。会议确定，要积极支持云计算与物联网、移动互联网等融合发展，催生基于云计算的在线研发设计、教育医疗、智能制造等新业态。在疾病防治、灾害预防、社会保障、电子政务等领域开展大数据应用示范。加强信息安全评估和防护。支持云计算关键技术的研发和重大项目的建设。让数据“云”助力创业兴业、便利千家万户。

　　李德芳【全国高校现代远程教育协作组常务副秘书长】：从上世纪末《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“实施‘现代远程教育工程’，形成开放式教育网络，构建终身学习体系，”到在线教育作为国务院重点打造的新业态、新产业之一，国家对互联网时代我国教育的战略部署逐步深入和升级，我国在线教育也逐步走向融合与创新，在线教育的变革价值也愈发显著，新的教育生态体系正在酝酿和推进。

　　张云祥【中国石油大学(北京)远程教育学院院长】：将在线教育作为重点打造的产业之一，有助于推动打造信息产业新业态，对于推动传统产业升级和新兴产业成长具有重要意义。

　　7、中国高校积极利用MOOC推动教学模式变革

　　在国际MOOC浪潮的影响下，中国高校以开放的心态积极融入，制订自身的在线教育发展规划，陆续上线MOOC课程、推出MOOC平台、建立MOOC课程联盟等，涌现出众多MOOC名师，纷纷利用MOOC推动教学模式变革。5月，清华大学和北京大学在国内高校中首批加入了edX。7月清华首批200多名学生获在线课程学分。10月10日，以清华大学为主导的MOOC平台“学堂在线”发布。学堂在线是中文MOOC平台，至今已上线了北大、北理工、哈工大、斯坦福等知名高校的MOOC课程，至11月24日，课程数量已达60门，27日选课人次已达78.3万。5月8日，由“爱课程网”携手“网易云课堂”倾力打造的“中国大学MOOC”平台正式上线。6月26日，吉林大学MOOC平台—吉大在线学堂正式上线。9月29日，山东农业大学研发的“神农在线”MOOC平台正式上线，这是国内农业高校中首个自主开发建设的MOOC平台。以此同时，多所高校教师积极投入并尝试MOOC教学，涌现出一批有国际影响力的MOOC名师。1月，《中国远程教育》杂志率先推出“大学MOOC”与“MOOC名师”栏目，报道我国高校在MOOC浪潮中的变革。

　　李德芳【全国高校现代远程教育协作组常务副秘书长】：2012年MOOC在国际上风起云涌，2013年成为了中国MOOC元年，MOOC的出现让在线教育真正触及到了高等教育和高校的神经，国内教育界和产业界都十分关注，知名高校相继加入国际MOOC平台和建设自身的MOOC平台与课程，并以此为契机推动教育教学改革，MOOC是在线教育的典型实践，在其风起云涌的背后是在线教育对教育变革的意义被进一步认识并被应用于实践。

　　陈庚【行业专家、北京交通大学教授】： MOOC催生了高等学校教育信息化的一个新高潮，而且这个高潮的主流是面向校内的教学。MOOC讲求体验，要取悦学习者的需求。MOOC把教师放在网上晒，让学习者评判好老师、好学校。MOOC的持续发展有赖于完善的游戏规则，促进教育行政部门改变现有的管理机制。MOOC对教师提出了新的要求，高校的教师也应该享受信息化和教学法的继续教育。凡此种种，都对高校教学和管理的改革起到推动作用。

　　张云祥【中国石油大学(北京)远程教育学院院长】：MOOC风潮，引发大学教学模式的改革。通过课程共享来提高教育质量，推动中国大学教育的进一步发展，为建设学习型社会做出应有的贡献。

　　8、聚焦经济新常态下的在线教育

　　11月27-28日，中国远程教育与企业学习领域的年度盛会——2014中国国际远程教育大会在北京隆重召开。2014中国国际远程教育大会以“科技引领未来学习——教育变革时代的战略选择”为大会主题，在国家经济新常态背景下，聚焦科技发展新趋势、新进展以及科技在教育和学习领域应用的新实践、新成果;重点研讨远程教育和企业学习的新战略、新模式;开启未来学习与智慧教育的新前景、新方向。

　　李德芳【全国高校现代远程教育协作组常务副秘书长】：中国国际远程教育大会俨然已是国内远程教育界的年度盛会，每年的主题都会契合当年远程教育的战略支点和发展趋势，2014年以“科技引领未来学习——教育变革时代的战略选择”为大会主题，聚焦经济新常态下的在线教育，对远程教育和企业学习的新战略、新模式以及未来学习与智慧教育的新前景、新方向进行了研讨，对业界发展起到了启迪智慧，切磋方向的良好作用。

　　张云祥【中国石油大学(北京)远程教育学院院长】：2014中国国际远程教育大会加强了业内的合作与沟通，扩大了远程教育与企业学习的社会影响力，对中国远程教育和企业学习的发展产生了重要的影响与推动作用。

　　9、在线教育行业多方争霸升级

　　12月，好未来宣布已向互联网教育公司果壳互动注资1500万美元现金，试图和已在教育领域里的BTAX(注：指百度、腾讯、阿里巴巴、新东方)四大派系一起角逐新市场。与新东方内部孵化一批独立子公司来试水在线教育产品，或向外寻觅些项目成立合资公司，以此来弥补完善新东方的全产业链条相比，百度系安静地动手：7月投资了主打考研的万学教育，4月以8000万美元进军提供外语学习的平台沪江网，千万美元砸向专注出国考试的智课网，且并购以C2C为在线教育模式的传课网。阿里系有钱任性手笔大：7月开通“淘宝同学”，主打视频直播，2月与淡马锡以及启明创投斥资1亿美元投资VIPABC。腾讯系秉承一贯高调风格：7月 与新东方合资成立北京微学明日网络科技有限公司，正式进军教育市场。8月跨考新品牌锐职获得了包括腾讯基金在内的3000万元融资，并计划进军职业教育。

　　李德芳【全国高校现代远程教育协作组常务副秘书长】：在线教育市场在2014年可谓风起云涌，各大公司相继试水在线教育而且都是重拳出击，我们不能低估企业参与对在线教育的促进作用，资本市场的火热反应了在线教育的可行性和必然性，其背后则是在线教育对于现有教育的变革创新和信息产业拉动的双重意义。

　　陈庚【行业专家、北京交通大学教授】：在线教育产业是教育信息化的重要组成部分。在《教育信息化十年发展规划》中，把“建立教育信息化产业发展机制、积极吸引企业参与教育信息化建设”作为重要的工作。在线教育目前已经基本形成对教育类型的全覆盖，具有一定市场规模。由于看好市场前景，互联网巨头等多类企业介入在线教育。在线教育的发展也存在一些问题：传统观念和教育方式没有得到根本性的转变;在线教育投入回报周期长，盈利模式不清晰;目前在线教育行业缺少行业标准，造成在线教育行业鱼龙混杂、产品质量良莠不齐;国内知识产权保护力度不够、盗版猖獗，等等。这些问题有待于逐步解决。

　　10、五部委印发《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》

　　12月初，教育部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部以及中国人民银行五部门联合印发《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》(以下简称《方案》)，为未来6年的中国教育信息化绘制了一幅清晰的“施工图”。《方案》提出到2015年，全国基本实现各级各类学校互联网全覆盖，其中宽带接入比例达50%以上。意在实现优质教育资源的共享，促进教育公平。