电大与藏大十年前开始进行的那次合作，在中国远程教育历史上乃是空前的。但凡合作，都必须是双赢局面，才能延续并深化下去。关于这次合作，虽然西藏学院一直都以“中央电大”为命名前缀，现在又挂牌“国家开放大学西藏学院”，但人们从它身上看到的往往都是合作一方——西藏大学和西藏高等教育这十年来得到了很多，而作为另一方的电大从中得到了什么，能够清晰看到的人似乎并不多。

　　参与推动此事者众多，国家开放大学副校长严冰是合作的主要设计者之一。同时，作为中央电大教育援藏工作领导小组组长和西藏学院分管校领导，直接参与了学院建设的重要决策及许多相关工作，迄今已经15次进藏。在记者采访中，严冰多次表示“非常感谢西藏大学对中央电大和国家开放大学的支持。”严冰告诉记者，长期以来，在中国远程教育的版图上，西藏始终是空白的一块。中国远程教育不能缺了西藏，西藏的发展也需要远程教育，但是由于各种原因，长期未能消除这一遗憾。1999年开始，事情出现转机。随着远程教育和信息技术的发展，特别是教育部决定启动“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”，既为广播电视大学改革与发展注入了强大的发展推动力，同时也在政策和技术等方面为广播电视大学覆盖西藏提供了可能性。但是可能性如何变成现实，还需要一个破题的契机。

　　2002年，来自西藏大学的支持提供了这样的契机。双方决定采用中央电大与西藏大学合作的模式，在西藏大学建立中央电大西藏学院，这一机制奠定了西藏学院发展的基本轨迹和格局。严冰说，从这些年取得的进展来看，本次合作对于双方都是一次战略性的正确选择。

　　与这种合作机制相关的，是一种新的教育援藏工作机制的形成。“中央电大的教育援藏与其他教育援藏项目是有区别的，它是中央电大与西藏大学长期合作，共同做一项双方都列入自身发展战略的事业，就是办好中央电大西藏学院。对西藏学院的建设和发展，双方承担着共同的责任。所以我始终强调，不能把中央电大和西藏大学的关系简单说成支援方和受援方的关系，双方的关系首先是平等的合作关系，西藏大学对中央电大在西藏开展远程开放教育同样给予了多方面的支持。”严冰说。西藏学院建设发展的总体目标，最终是要使它作为国家开放大学办学体系的组成部分，既依托体系，又立足本地，形成能够适应当地学习型社会建设需要，为当地社会成员终身学习提供更加及时便捷有效的教育培训服务的综合能力。因此，严冰在本刊采访中不止一次强调，对于西藏学院的发展，一定要有信心和耐心。

　　其实，早在5年前，在当时的西藏学院教学工作研讨会上，严冰在总结学院五年发展历程时，就已对学院的发展速度和品质作过评点：远程开放教育在雪域高原从无到有，已经成为西藏教育事业，特别是高等教育、成人教育非常重要的组成部分;为西藏地区经济发展培养了大批人才，电大在西藏已经形成了良好的声誉;开创了电大与普通高校合作共同成立学院的先例，优势互补，资源共享，在构建符合西藏地区特点的远程开放教育的人才培养模式方面进行了积极的探索;显示出在西藏这样的地区构建终身教育体系和建设学习型社会，远程开放教育有可能起到的特殊重要作用。

　　严冰总结学院前5年的总体发展状况时说：虽然有些方面的工作进展不是很顺利，但西藏学院在不少方面的发展也超出了最初的预期，最重要的是通过这几年的努力，为下一步的发展打下了坚实的基础。当时他说，“5年来，西藏大学的事业发展很快，这5 年也是中央电大远程开放教育有了很大发展的5年，西藏学院已经成为其中极为重要的有机组成部分。”

　　西藏学院是国家开放大学第一个揭牌成立的国开地方学院，它如何登上国开转型的进程，并且继续形成和强化自身的特色，这是个大课题。

　　国家开放大学将更加强调对国家经济社会发展的责任，这也是整个中国高等教育和远程教育的价值取向。远程教育在西藏地区的发展，可以说最为充分和集中地体现出这样的价值取向。“特别关注教育不利地区和教育不利人群的终身学习，这是远程教育存在和发展的特殊价值，也是国家开放大学的重要办学特色。西藏学院的建设与发展，对于国家开放大学真正形成并不断提升相应的办学能力，可以起到非常重要的作用。在这个意义上，西藏学院对中国远程教育的发展所起到的促进作用，尤其是对于国家开放大学实现自身发展战略及价值取向的促进作用，甚至可以说超出了内地许多地方电大，也就是对正在建设中的国家开放大学分部及地方学院，影响也更为广泛和深远。”严冰评价道。

　　严冰说，作为中央电大、国家开放大学发展战略的重要组成部分，西藏学院存在的意义早已超越了一个地方学院的层面。