贵州广播电视大学经过33年的发展，已经形成了以省电大为中心，9个市州电大为主干、87所县级电大和部分企业分校为基础、覆盖全省城乡的三级远程教育办学网络，成为贵州省在校人数最多、办学规模最大、教育覆盖面最广、最具办学特色的现代远程教育大学。

　　那么，在建设国家开放大学和贯彻《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要》的新形势下，贵州电大将实施怎样的战略，采取怎样的举措，以怎样的姿态加入到这股洪流中，为贵州省的经济社会发展做出更大的贡献？本刊记者就此采访了贵州广播电视大学校长汤会琳。

　　汤会琳校长对记者强调: “国家和贵州中长期教育改革和发展规划纲要都明确提出要办好开放大学，这为贵州电大提出了改革和发展的奋斗目标和任务，使贵州电大迎来了极佳的发展机遇。我们要肩负起新的历史使命，要紧紧抓住这个机遇，办好未来的贵州开放大学，为贵州经济社会又好又快、更好更快发展提供人才支撑和智力支撑。”

　　统筹协调全省继教是贵州电大的发展方向

　　记者: 为了实现《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的目标，贵州省教育厅提出: 下大力提升继续教育的作用和地位，为贵州普及高等教育，培养应用型人才做出新的贡献。贵州电大作为贵州主要开展远程教育的新型综合性高校，怎样来解读这一信息？

　　汤会琳: 《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出: 到2020年，各级各类教育普及程度达到全国平均水平，从根本上改变我省教育长期落后于全国平均水平的状况，逐步向实现教育现代化目标迈进，基本形成学习型社会，进入西部人力资源强省行列。可以说，贵州教育肩负着前所未有的历史使命。

　　为实现上述目标，贵州省教育厅提出了“扩大规模，调整结构，突出特色，提高质量”的指导思想，要求对高等教育的“布局、结构、功能、特色”进行调整，提出了普及高等教育，提升毛入学率必须“两条腿走路”，在大力发展普通高等教育的同时下大力提升继续教育的作用和地位，为贵州普及高等教育，培养应用型人才做出新的贡献。

　　贵州电大在新的时代肩负着新的使命。如何在终身学习理论、理念的指导下，结合贵州实际，研究形成网络环境下的继续教育在贵州建立终身学习体系和学习型社会的指导思想、基本要素和基本框架，明确网络环境下的继续教育在贵州建设学习型社会和终身学习体系中的目标、任务和途径；提出网络环境下的继续教育在建设贵州学习型社会和终身学习体系中的制度创新和政策保障措施，充分发挥网络环境下继续教育的作用，建设贵州终身学习体系和学习型社会，是时代赋予贵州电大的历史责任。

　　记者: 中央广播电视大学已获准建立国家开放大学，您如何看待此次电大系统的战略转型？贵州电大的发展方向是什么？

　　汤会琳: 创建国家开放大学标志着电大系统进入了战略转型，它对于构建终身教育体系，促进我国全民学习、终身学习的学习型社会建设，满足社会成员高质量、多样化的教育需求，促进教育公平具有重大意义；对于充分利用现代信息技术，探索科技与教育的深度融合，促进教育信息化，引领教育现代化具有重大意义；对于促进教育改革创新，提高教育教学质量和教育管理水平具有重大意义，有利于集中注意力、夯实基本盘、找准突破口，抢占制高点，提升显示度，拓展新空间。贵州电大的发展方向是:

　　——统一协调，合力发展。进一步明确未来的贵州开放大学在发展继续教育、在实现人才培养战略目标中的战略地位，统筹协调全省的继续教育工作，使各种形式的继续教育统一归属、协调发展并形成合力。

　　——扩大规模，整合优势。在国家开放大学的统一部署下，努力扩大继续教育规模，积极推进我省高等教育大众化、普及化，促进教育公平。

　　——覆盖广泛，贯通灵活。未来的贵州开放大学为全体社会成员提供跨越时空限制的、优质的教育资源和方便、灵活的学习支持服务，成为沟通高校、企业、社会的“立交桥”，成为贵州终身教育体系的“学习超市”和“连锁中心”。

　　记者: 在建设贵州终身学习体系和学习型社会的工作中，贵州电大将扮演怎样的角色？做了哪些努力？

　　汤会琳: 建设贵州终身学习体系和学习型社会，贵州电大将扮演的角色是成为与终身学习体系和学习型社会相适应的贵州继续教育协调中心。在贵州省教育厅的领导下，对全省继续教育的各类办学形式进行统一规划、协调、督导，从而最大限度地发挥各类办学形式的功能。

　　目前，我们已经和省教育厅共同开展《网络环境下的继续教育在创建贵州终身教育体系和学习型社会中的地位和作用》课题研究。成立了专门的课题组，配合开放教育的实践进行了10个方面的专项研究。现在，课题研究报告已经完成初稿，正在修改中。该课题完成预计将提升开放教育在贵州教育领域的地位，扩大开放教育的影响，促进开放教育的健康发展。

　　推行“定单模式” 创建一流现代远程开放大学

　　记者: 贵州电大正在全面推行“定单式标准化教学管理模式”的教学改革，这一模式提出的背景是什么？

　　汤会琳: 开放教育试点项目以来，经过全体教职工八年的探索和实践，已经初步探索出了一条适合西部欠发达地区现代远程高等教育发展的新路，构建起了具有西部欠发达地区现代远程高等教育的人才培养模式，形成了覆盖全省的现代远程高等教育体系，实现了超常规的跨越式发展。

　　随着试点项目总结性评估的结束，开放教育作为一种新的教育形式进入了国民教育体系，这标志着电大进入了一个新的时期。在新时期如何“做强做大”电大，创建开放教育品牌，成为我们的新任务；由粗放式的量的扩张走向内涵式的可持续发展，成为我们新的增长方式；创建区域性一流远程开放大学，成为我们新的奋斗目标；而全面推行“定单式标准化教学管理模式”成为我们深化教学改革的新起点。

　　该模式以教学活动中教学资源管理、教学组织管理、教学过程管理以及教学质量管理为研究对象，重点放在教学过程及与教学过程相关的工作环节上。我们认为，在全省电大系统中，省校和分校、工作站之间的关系如同工厂和车间的关系，工厂向车间发出定单，明确产品的性质、质量标准等，车间必须按定单生产产品，并确保产品质量，而产品就是学生。省校必须以定单形式向分校和工作站规定培养的学生应具有的基本素质、达到的水平，完成教学工作需要的教学环节、教学环节的质量标准等，分校和工作站以定单为工作图纸，把教学和教学管理工作纳入定单进行。

　　记者: 在实践中，“定单式标准化教学管理模式”具体是如何操作的？

　　汤会琳: 首先，科学制定标准。“标准”是教学和教学管理工作各个环节应达到的质量水平。“标准”产生的依据是按照我们培养目标的要求，依据现代远程开放教育的规律，参照中央电大教学评估中优秀的标准来制定，对个别难度较大的工作环节，按照良好的标准来制订。“标准”尽可能量化、细化，同时可控，易修复，可操作。标准涉及的内容主要有: 信息化校园的建设标准、教学资源的建设标准、对教学过程的组织与实施的管理标准、实践性教学活动的标准、考试管理标准、教学支持服务的标准、质量保证体系的建设标准、对教学、教学管理部门的考核标准、对教师的考核标准。

　　其次，依据标准下发工作任务书。任务书分别对具体工作进行量化，形成共计1000分的考评指标系统，下发各个办学单位。

　　再次，贵州电大2011年正式推行“定单式标准化教学管理模式”工作平台。定单工作平台主要分为指标管理、计划管理、评分管理、教学管理、教师管理、日志管理、留言管理七大管理模块，通过互联网可以实现电大省校-分校-教学点三级定单工作平台互通。各个办学层级必须在相应的模块内及时反映教学和教学管理情况，学生、教师、管理人员都可以在相应模块表达自己的学习或工作诉求。

　　记者: 定单工作平台有哪些功能？

　　汤会琳: 主要有三方面。一是全面了解和实时监控各个办学层级的教学情况。通过平台的教学动态反馈可及时了解各级电大的教学活动开展情况，包括面授辅导和各类导学活动的组织和实施，网上教学资源的建设和学期各个阶段教学环节的落实等等。

　　二是全面了解和实时监控各个办学层级的教学管理情况。通过平台的信息反馈可全面了解各级电大的教学计划、教材的订购和到位情况、教师的基本信息、整个教学过程的管理情况和学习支持服务开展情况等等。

　　三是通过定单工作平台“专人专管、自我监控、逐级监控”的运行和监控机制，实现各级电大教学和教学管理的自我监督、自我反馈、自我协调、自我完善。形成各个办学层级教学和教学管理的规范化运行程序，使教学管理活动科学有序地进行，形成以教学过程落实为中心的教学管理工作流程，并在此基础上完善和创建配套的管理制度。

　　记者: 这一模式的推行具有哪些意义？要达到怎样的目标？

　　汤会琳: “定单式标准化教学管理模式”是贵州现代远程开放教育经过近10年的实践催生出来的管理理念和方法。这一模式规范了教学管理活动，形成了明晰的、可操作的、较为科学的考核体系，加强了系统的整体性，提升了教学管理活动中的创新性、时效性、互补性、适应性、可操作性和可检测性。

　　“定单式标准化教学管理模式”的推行，有助于提升贵州电大的教育质量，完善管理制度，促进学校办学模式由管理教学型向教学管理型的转变，促进教学管理从“粗放型”向“集约型”的转变，促进教学过程的落实和教学质量的提升，最终形成可控的、可持续发展的长效机制，实现创建一流现代远程开放大学的目标。

　　“定单式标准化教学管理模式”的工作目标主要由以下方面构成: 研究并逐步形成比较完整的贵州广播电视大学的教学质量标准体系；形成各个办学层级教学和教学管理的规范运行程序；形成以教学过程落实为中心的教学管理工作流程，并在此基础上完善和创建配套的管理制度；形成各个办学层级教学和管理的质量保证体系。

　　职教、非学历教育是贵州开放大学的有力支撑

　　记者: 贵州职业技术学院的金阳新校区可谓气魄宏伟，你们有哪些经验可与其他高校分享？

　　汤会琳: 为了大力发展我省的高等职业教育，我们学校不等不靠，利用自有的教育资源创建了贵州职业技术学院。我们靠自身的造血机能和少量的教育专项资金支持，在短短的几年时间里，以“滚雪球”的发展方式，初步完成了金阳新校区的建设。

　　有一点需要强调，我们办职业教育，不是要削弱开放教育，开放教育是我们的主体。要建设学习型的社会，要搭建终身学习平台，要让人人享有学习条件，只有电大做得到，只有未来的贵州开放大学做得到，这是省内其他高校不可比拟的优势。

　　记者: 我前不久看到一篇报道——《贵州电大在线学习平台“火”了》 ，里边专门提到了贵州干部在线学习学院。

　　汤会琳: 干部在线学习学院是我们和省委组织部及省政府有关厅局共同创办的一所学校，由我们进行管理，学习对象主要是在职干部。应该说，发展势头很不错，已经取得了初步的成绩。

　　就人数来说，目前在线学习已经突破2万人。在培训内容上，是围绕省委、省政府“两加一推”，也就是加速发展、加快转型、推动跨越这个主基调，以及工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步战略来安排。平台课件涵盖了党的建设、经济建设、社会建设和文化建设等各个领域，有效地加强了培训的针对性和实效性，满足了不同类别、不同层次学员的学习需求。

　　在形式上，我们有很多阶段性的主题培训班，比如“十七大”学习班、乡镇党委书记的短期培训等。我们积极拓展有关行业企业从业人员的培训工作，比如和省旅游局合作，在全省启动实施了“万名导游进网络”工程及导游资格考试，为培养行业从业人才提供了优质服务。

　　未来将实现三个目标

　　记者: 这些年来，贵州经济发展突飞猛进，网络覆盖率大大提高，网上学习受到人们追捧，与此同时，贵州的普通高校也发展迅速。您觉得贵州电大面临哪些机遇与挑战？

　　汤会琳: “十二五”时期(2011-2015年)是我国全面建设小康社会的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；同时也是我省经济社会又好又快、更好更快发展的关键时期，更是我省教育与人力资源开发的重大战略机遇期。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》都明确提出要办好开放大学，这为贵州电大提出了改革和发展的奋斗目标和任务，迎来了极佳的发展机遇。

　　同时，我们也还面临着许多挑战。全省电大发展不平衡，服务地方经济社会发展的能力有待进一步增强；社会成员对远程教育、终身教育的学习需求与我们能够提供的条件和机会存在着差距；优质教学资源数量不足质量不高的现状仍然存在，不能很好满足学生的学习需要；教学、管理、科研、技术四支队伍的建设现状还不能有效应对新形势下加速发展的大好机遇；如何按照全省上下加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，促进教育大发展的思想认识有待进一步统一和提高等等，这些都给学校的深化改革和发展提出了新的挑战。

　　总的来说我们面临的挑战一方面来自外部，这是观念上的挑战，人们对开放教育的认识度和认同度不高，长期以来没有办学自主权阻碍了开放教育为社会做出更大的贡献。所以，贵州电大要走得更好走得更远需要争取更大的政策支持和经费支持，提高对其地位和作用的深刻认识。

　　另一方面的挑战来自自身，改革、创新、特色、品牌这是我们最强调的，也是最大的挑战，贵州电大要办出自己的特色，贵州的发展需要的不是趋同的高等教育、趋同的大学。

　　面对前所未有的历史机遇和挑战，我们必须以高度的历史责任感和紧迫感，统一思想，凝聚人心，加深对创建贵州开放大学战略意义和重要性的认识，加大基础设施、教学基础能力、办学保障能力等方面的建设，加强教学管理和学习支持服务，提高教育教学质量，为贵州经济社会又好又快、更好更快发展提供人才支撑和智力支撑。

　　记者: 从创业到现在，贵州电大在跨越中创新，在创新中奋进，已经成为西部电大发展的标杆。那么，未来一个时期，贵州电大的发展目标是什么？

　　汤会琳: 为了促进贵州电大和贵州职业技术学院又好又快、更好更快的发展，更好地适应“十二五”时期贵州经济社会发展对应用型、实用型人才的需求，我们将向着一流大学的方向迈进，具体要达到三个目标——把贵州电大建设成全国一流的现代远程开放大学，把贵州职业技术学院建成全国示范性高等职业院校，把贵州省干部在线学习学院建成全国有一定影响的干部学习学院。

　　为实现上述目标首先要抓好办学理念的转变，要坚持以贯彻落实教育规划纲要提出的战略目标和战略任务为导向，通过大力发展继续教育，构建终身教育体系，实现学有所教、学有所成、学有所用，建设贵州开放大学；以满足社会成员多样化终身学习需求为宗旨，通过大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，探索学历与非学历教育相互沟通和衔接的教学制度，建设贵州开放大学；以互联网等现代信息技术为支撑，通过构建先进高效、四通八达的网络大平台和数量丰富、优质共享的数字化学习资源中心，建设贵州开放大学；以学习者为中心，通过深化体制机制、人才培养模式、学习模式和管理模式改革，按照“科学发展、内涵发展、创新发展”的要求，坚持“高标准规划、高标准建设、高标准运作”，建设贵州开放大学。

　　未来的贵州开放大学的办学定位是: 省政府举办的一所以信息技术为手段，负责全省继续教育的，具有独立自主办学权的新型综合性大学，是贵州高等教育的重要组成部分。各类继续教育办学形式是贵州开放大学的有机组成部分，是贵州开放大学发展的基石和主要力量，是当地高等教育的重要组成部分。作为一个统一的整体，贵州开放大学具有系统办学、资源整合、手段多样、方式灵活等优势，承担着为贵州经济社会发展培养各级各类应用型人才的重任。我们将依靠全校教职员工的共同努力，攻坚克难，在新时期全面推动学校各项事业的科学发展。抓好专业和学科建设，打造高水平的教学、管理、技术和科研队伍，提高信息化建设水平，确保教学质量的稳步提升，占领贵州省终身教育的制高点，成为贵州继续教育的基地，最终实现建设一流开放大学的战略目标。